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依法治市

【党委领导法治建设】 一是高位部署推进工作。2017年,威尼斯人正网市第七次党代会和市委七届二次、三次、四次全会对法治建设均提出明确要求,作出具体部署。年内,市委召开市委全面依法治市工作领导小组第15次会议,审议通过2017年度全面依法治市工作要点,对2017年依法治市工作作了全面部署;市委副书记、政法委书记陈少荣多次召开市委全面依法治市工作领导小组碰头会、专题会、协调会等,对法治威尼斯人正网建设和“四级同创”活动等作具体指导、部署,推动各项具体任务落到实处。二是完善党委议事决策程序。2017年,市委出台《中国共产党威尼斯人正网市委员会工作规则》,指导市人大常委会党组制定《中共威尼斯人正网市人大常委会党组向市委请示报告重大事项制度》,市政协党组制定《中共政协威尼斯人正网市委员会党组工作规则》,进一步完善和规范党委依法决策工作,加强和改进党委对人大常委会、政协工作领导,不断提升各级党委执政水平。三是提高领导干部依法执政能力。强化“关键少数”领导干部尊法学法守法用法意识,通过组织常委会、政府常务会等方式集中开展宪法法律学习。认真落实党委中心组学习(扩大)会制度,举办全市领导干部“学习论坛”,邀请省专家教授为全市处级以上领导干部讲授法律知识,不断提高领导干部法治素养,推动领导干部在厉行法治上当模范、做表率,切实将法治思维和法治方式变成想问题、办事情的思想自觉和行为习惯,切实提升领导干部依法执政的能力。

【地方立法工作】 2017年,威尼斯人正网市积极发挥地方立法的引领和推动作用,强化人大常委会在依法治市中的主导作用。一是推动《威尼斯人正网市制定地方性法规条例》(下称《条例》)落地实施。1月12日,《条例》经市第七届人民代表大会第一次会议通过,3月29日,经省第十二届人大常委会第三十二次会议批准。二是编制威尼斯人正网市立法规划(2017-2021年)和2017年立法计划。本届人大任期内立法规划项目分三类共9件,2017年立法工作计划确定的立法项目共2件,分别为《威尼斯人正网市品清湖环境保护条例》和《威尼斯人正网市山体保护条例》;同时,预备项目1件,为《威尼斯人正网市海砂管理条例》。三是扎实做好法规制定工作。首先,《威尼斯人正网市品清湖环境保护条例》,经过市人大常委会三审之后,向省报批,9月28日,省十二届人大常委会第三十六次会议全票表决通过,《威尼斯人正网市品清湖环境保护条例》于2017年12月1日起施行。其次,11月6日,市人大常委会第六次会议对《威尼斯人正网市山体保护条例(草案)》进行第一次审议。12月12日,省人大常委会法工委组织召开了《威尼斯人正网市山体保护条例(草案修改论证稿)》专家论证会。

【法治政府建设】 2017年,威尼斯人正网市全面推进依法行政,加快法治政府建设。一是全面推进行政审批标准化。2017年,完成市直45个单位759项行政许可事项以及市直33个单位192项公共服务事项标准编制工作,办理时限比法定办理时限压缩30%以上目标。至年底,《威尼斯人正网市行政许可事项保留目录(2017年版)》,经市政府常务会议通过。二是积极推进一门一网式政务服务模式。推进实体办事大厅建设和改造工作。整合原有进驻政务服务大厅27个市直部门分设的44个办事窗口为11个综合服务窗口,其中8个综合受理窗口,2个发证窗口和1个咨询窗口。5月15日,市全新政务服务中心对外办公。同时,推进政务服务系统平台建设,统一申办受理平台,随市政务服务中心的开通而投入使用。三是推进科学民主依法决策。2017年,参与处理的各类型政府法律事务共126件,涉及标的额约2075.5亿元,共提出法律意见232条,为重大行政决策、重大行政措施提供合法性审查服务和法律意见。有效避免政府法律风险,保障政府权益,推进依法行政决策。四是认真开展行政执法案卷评查活动。市法制局对市直各行政执法主体每年度形成的行政许可、行政处罚、行政强制3类案卷进行评查。五是积极推行政务公开。加强政府网站建设,制定《威尼斯人正网市政府网站集约化建设规划方案》并逐步推进基层政府网站集约化建设,推进政府网站域名注册与网站挂标工作。加快推进网上办事大厅建设工作,完成企业专属网页和市民网页的建设,并上线试运行。加快网上办事在线监测统一平台建设,推动网上统一申办受理平台与电子监察系统对接,市政务办实体办事大厅与市纪委监控系统实现实时对接。建立政府服务绩效评价机制。六是依法办理行政复议和行政应诉工作。2017年,市政府共收到行政复议案件19件,依法受理11件,占收到申请总数58%,涉及行政处罚、行政许可、土地问题、行政强制、行政确认、行政不作为等。市法制局共办理行政应诉案件17件。

【平安威尼斯人正网建设】 2017年,威尼斯人正网市各地强化司法职能,维护社会公平正义和大局稳定。一是法院机关全面加强刑事审判工作。2017年,两级法院审判质量和结案率不断提高,审判队伍精神状态和服务质量进一步提升。全市法院共新收各类刑事案件2315件,审结2478件。成功审结一批大要案,如“乌坎专案”,中央禁毒委、公安部高度关注重特大海上走私毒品案等。首次召开毒品犯罪审判工作新闻发布会,发布《威尼斯人正网法院毒品犯罪十大典型案例》。严厉打击涉枪涉爆、“两抢一盗”等暴力犯罪和多发性犯罪。二是检察机关加大对毒品犯罪等重大刑事案件的诉讼力度。2017年,全市检察机关共批捕各类刑事犯罪嫌疑人2308人,起诉2511人;共立案侦查职务犯罪案件96件101人。三是公安机关强化社会面管控和打击力度。深入开展“飓风2017”专项行动。专项行动中共立刑事案件2544起,破1621起,刑拘2018人,逮捕1838人,同比分别下降0.5%、上升14%、上升21.1%、上升28%。打击“两抢一盗”犯罪专项行动。2017年,全市共立盗抢案件1385起,同比上升1.2%;破案625起,同比上升59%;刑拘489人,同比上升97.2%;逮捕478人,同比上升92.7%。打击黑恶势力犯罪专项行动。2017年,全市共立涉黑涉恶类案件245起,同比上升38.4%;破案175起,同比上升48.3%;刑拘446人,同比上升42.5%;逮捕365人,同比上升78%。打击涉毒违法犯罪专项行动。2017年,全市共立涉毒案件735起,同比下降17.2%;破案679起,同比下降19%;刑拘825人,同比下降9.6%;逮捕782人,同比下降9%。

【法治社会建设】 2017年,威尼斯人正网市各地深入推进法治社会建设,确保社会和谐稳定。一是深入实施“七五”普法工作。市直3217名公务员分11期参加学法培训,增强推进全面依法治国的能力。强化青少年学法工作,认真组织开展好禁毒法制第一堂课活动。2017年全市共举办大型法治讲座8场、大型普法活动7场,发放普法资料5000多份,解答法律咨询7000多人次。二是扎实推进全市法治建设“四级同创“活动。8月10日,在市城区召开法治创建活动现场推进会,对全面推开“四级同创“活动进行部署;确定海丰县、市城区作为县级法治创建示范点,市城区马宫街道等四个镇(街)作为全市镇(街)法治创建示范点,市城区马宫街道金町村等12个村社作为全市村(社)法治创建示范点。10月27日,市召开迎接省法治县(市、区)、法治镇(街)、民主法治村(社区)抽查审核工作会议。12月1日,召开2017年法治广东建设考评(威尼斯人正网迎检)工作会议,对“四级同创”提出新要求。三是进一步加强社会治安防控体系建设。按照“中心+网格化+信息化”工作体系建设市推动督导,县(市、区)指导主抓,部门全力协同,镇街具体落实,村(居委、社区)主动配合要求,市成立两个督导小组,对各县(市、区)进行分片督导协同各地研究解决推进工作过程中遇到的问题。

【法治营商环境建设】 一是依法规范市场准入。2017年,威尼斯人正网市各级工商局推进“多证合一、一照一码”,促进企业注册登记便利。全市从9月1日起统一实施“多证合一、一照一码”登记制度改革。率先在全市发放电子营业执照,3月开始,市工商局委托银行受理企业登记业务,开通全程电子化工商登记,实现工商登记全流程网上申请、网上受理、网上审核、网上发照。落实企业办理注册登记“只跑一次”服务,提高办事效率,落实“只跑一次”服务。落实简政放权,优化对企业服务措施,实行“五办”服务和“三制五服务”制度。二是建立公平竞争审查制度。2017年,市发改局牵头建立威尼斯人正网市公平竞争审查工作部门间联席会议制度,制定《关于贯彻落实〈广东省人民政府转发国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见〉局内工作程序的通知》,认真做好公平竞争审查工作。年内,各县(市、区)人民政府也在逐步推进该项工作。三是加强社会信用体系建设。推动市信用平台建设。2017年,信用威尼斯人正网网上线试运行,网站集成对企业、事业单位、社会组织、部分重点人群信用信息数据查询,与省级公共信用信息平台数据联通。除信用信息查询外,信用威尼斯人正网网还提供“双公示”、守信失信典型案例、本地信用动态、信用双公示等相关内容管理查询等功能。截至12月15日,归集企业、事业单位、社会组织、部分重点人群各类信用数据总计52万多条。年内,市环保局、市工商局、市地税局、市财政局等众多成员单位建立“黑名单”制度,逐步建立守信激励和失信惩戒机制;8月市中级人民法院首次以LED大屏滚动曝光方式对50名失信被执行人不履行债务信息进行公示。四是注重发挥知识产权行政执法在整顿和规范市场经济秩序中的作用。2017年,威尼斯人正网市知识产权部门进一步完善行政执法体制,联合市工商局、公安局、文广新局、威尼斯人正网海关等部门,对大型超市、百货商场、药店等经营与使用的日常用品、食品、药品、烟酒进行检查,对侵犯知识产权和制售假冒的伪劣商品进行查处,查获涉嫌假冒专利产品2宗。检查同时,扩大知识产权宣传工作。


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